18+
Новеллы в законодательстве о поддержке семей с детьми
Добрый день, уважаемые слушатели и читатели! Сегодня речь пойдет об изменениях в региональном и федеральном законодательстве, которые Вам могут пригодиться в жизни.
1. Материальная помощь многодетным семьям на газификацию земельных участков.
Государство активно поддерживает повышение рождаемости. На федеральном, региональном уровне многодетным семьям предоставляются различного рода льготы.
Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 19.03.2010 104 утверждено Положение об оказании единовременной адресной материальной помощи малоимущим и отдельным категориям граждан на газификацию индивидуальных жилых домов.
Адресная материальная помощь оказывается гражданам, имеющим гражданство Российской Федерации и постоянную регистрацию в Республике Саха (Якутия) на заявительной основе при наличии права собственности гражданина на газифицируемый индивидуальный жилой дом.
Предельный размер оказываемой единовременной материальной помощи составляет 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей на газификацию одного жилого дома.
С 15.01.2023 к перечню получателей адресной материальной добавились многодетные семьи.
Заявление об оказании адресной материальной помощи на газификацию индивидуального жилого дома с указанием сведений о составе семьи, доходах, а также письменного согласия заявителя и всех совершеннолетних членов семьи на обработку персональных данных, подается в администрацию муниципального района (городского округа) по месту жительства или месту пребывания.
Помимо заявления необходимо предоставить следующие документы:
- копию паспорта заявителя;
- оригиналы или заверенные надлежащим образом копии проектно-сметной документации на газификацию индивидуального жилого дома, платежные документы, подтверждающие понесенные, но не оплаченные расходы, либо согласованные с организацией, эксплуатирующей газораспределительные сети;
- технические условия подключения жилого дома к сетям газоснабжения;
- акт обследования жилищно-бытовых условий проживания гражданина;
- при условии, когда работы произведены, но не оплачены: договор и/или счет на приобретение и поставку газового оборудования (газовый котел, газовая плита, счетчик) и строительных материалов (радиаторы, стальные и пластиковые трубы);
договор на выполнение строительно-монтажных работ по газификации жилого дома; акт о выполненных работах по газификации жилого дома, подписанный гражданином, подрядной организацией, заверенный главой администрации поселения, подтвержденный главой муниципального района (городского округа);
- для компенсации фактически произведенных расходов дополнительно представляют: реквизиты лицевого счета; финансовые документы, подтверждающие понесенные расходы в связи с приобретением и поставкой газового оборудования и строительных материалов (кассовые, товарные чеки, квитанции к приходному кассовому ордеру).
Рабочая комиссия муниципального района (городских округов) принимает решение об оказании адресной материальной помощи не позднее чем через 15 дней после поступления обращения и представления необходимых документов. В случае проведения дополнительной проверки срок принятия решения может быть продлен до 30 дней.
Комиссия извещает гражданина о принятом решении в письменном виде с указанием размера выделяемой суммы, при отказе с указанием причины отказа.
Решение об отказе в выделении адресной материальной помощи может быть обжаловано в Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), а также в порядке, определенном законодательством.
2. Президентом Российской Федерации 21.11.2022 подписан Федеральный закон 455-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон О государственных пособиях гражданам, имеющим детей.
Данный закон устанавливает такой вид государственного единого пособия, как ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Данный вид пособия объединяет 6 действующих мер поддержки:
- ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности;
- пособие по уходу за ребенком гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
- ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка до достижения им возраста 3 лет.
- ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) третьего или последующего ребенка до достижения им возраста 3 лет.
- ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно;
- ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.
Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка приобретают беременные женщины, лица, имеющие детей в возрасте до 17 лет, в случае если эти граждане и их дети являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживают на территории Российской Федерации и размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя.
Назначение и выплата пособия будет осуществляться беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет шесть и более недель, и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель).
Пособие выплачивается, начиная с месяца рождения ребенка, если обращение о назначении пособия последовало в срок не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка (в остальных случаях - начиная с даты обращения). При этом назначается на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет.
Размер пособия составит 50, 75 или 100 % регионального прожиточного минимума на детей, если выплата назначается на ребенка от 0 до 17 лет.
При этом:
- 50% - базовый размер выплаты;
- 75% - назначается в том случае, если при назначении базового размера среднедушевой доход семьи меньше прожиточного минимума;
- 100% - если при назначении пособия в размере 75% регионального прожиточного минимума на ребенка уровень среднедушевого дохода семьи меньше прожиточного минимума.
Если выплата назначается женщине, вставшей на учет по беременности в ранние сроки, то пособие рассчитывается исходя из регионального прожиточного минимума трудоспособного гражданина и также составляет 50, 75 или 100% этой величины.
Если в семье несколько детей в возрасте до 17 лет, пособие назначается на каждого ребенка, указанного в заявлении родителей.
Закон вступил в силу с 1 января 2023 года. При введении единого пособия предусматривается переходный период. Семьи, где дети родились до 31 декабря 2022 года включительно, могут выбрать сохранить прежние выплаты или перейти на новое пособие. Возможность пользоваться выплатами по старым правилам сохраняется у семей до истечения периода права на соответствующие выплаты.
К примеру, семья выбирает, какими правилами воспользоваться получать выплату по уходу за ребенком до 1,5 лет, сочетая ее, например, с выплатой на первого ребенка или перейти на универсальное пособие и получать одну или две выплаты в зависимости от нуждаемости (одна выплата только из бюджета или две из бюджета и из средств материнского капитала).
В случае назначения универсального пособия выплаты пособия на ребенка от 3 до 7 лет включительно или на ребенка от 8 до 17 лет прекращаются. Если в назначении универсального пособия отказано, то пособие на ребенка от 3 до 7 лет или на ребенка от 8 до 17 выплачивается до окончания периода его назначения на ранее установленных основаниях.
Меры социальной поддержки, предусмотренные в рамках реализации мероприятий по региональному проекту Финансовая поддержка семей при рождении детей (республиканский материнский капитал Семья, единовременная денежная выплата молодой семье при рождении первого ребенка, расходы на оплату услуг по доставке ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения 3 ребенка и последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет, единовременная выплата при рождении первого ребенка, а также предоставление регионального материнского капитала при рождении второго ребенка в субъектах РФ, входящих в ДФО, ежемесячная денежная выплата, назначаемая в случае рождения 3 ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет) продолжают действовать наряду с единым пособием.
С заявлением о назначении единого пособия граждане вправе обратиться в отделения Социального фонда Республики Саха (Якутия) либо многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия).
3. По инициативе прокуратуры республики в Земельный кодекс РС (Я) 24.11.2022 внесены изменения, касающиеся предоставления многодетным семьям выплаты в размере 200 тыс. руб. взамен земельного участка.
Постановлением Правительства РС (Я) от 02.02.2023 43 утвержден Порядок предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, единовременной денежной выплаты в целях улучшения жилищных условий взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.
Единовременная денежная выплата имеет целевое назначение и предоставляется по следующим направлениям (в т.ч. одновременно по нескольким направлениям): улучшение жилищных условий на территории республики; подключение жилых домов к источникам теплоснабжения, включая подключение к сетям инженерно-технического обеспечения (газоснабжение, электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение) и приобретение необходимого для этих целей оборудования с целью обеспечения жизнедеятельности жилого дома; приобретение по договору купли-продажи земельного участка для строительства индивидуального жилого дома.
Единовременная денежная выплата предоставляется гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Республики Саха (Якутия), состоящим на учете в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 24.1 Земельного кодекса РС (Я).
Выплата предоставляется управлениями (комплексными центрами) социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития РС (Я) за счет средств государственного бюджета РС (Я).
Для того, чтобы получить выплату необходимо подать в Управление заявление о предоставлении выплаты (в письменной форме или в форме электронного документа):
1) с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) республики www.e-yakutia.ru;
2) через отделения МФЦ;
3) посредством почтовой связи.
В течение двух рабочих дней после поступления заявления Управление в рамках межведомственного информационного взаимодействия запрашивает:
1) сведения о постановке на учет или о снятии гражданина с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, у органа местного самоуправления;
2) сведения о реализации гражданином права на бесплатное приобретение земельного участка по основаниям и в порядке, которые установлены статьей 24.1 Земельного кодекса РС (Я), у исполнительного органа государственной власти РС (Я), формирующего сводный реестр граждан, имеющих трех и более детей, реализовавших право на бесплатное получение земельного участка (в случае регистрационного учета родителей в разных муниципальных районах, городских округах);
3) сведения о недвижимом имуществе, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости;
4) сведения о выдаче (невыдаче) уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.
Кроме того, к заявлению необходимо предоставить следующие документы (сведения):
1) копия доверенности, подтверждающей полномочия представителя заявителя (в случае подачи заявления через представителя);
2) согласие на обработку персональных данных;
3) в случае уплаты первоначального взноса (его части) по кредитам или займам, в том числе ипотечным или целевым жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома:
а) копия кредитного договора (договор займа) на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома;
б) копия договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке;
в) реквизиты банковского счета организации, предоставившей по кредитному договору денежные средства на указанные цели;
4) в случае погашения основной суммы долга (его части) и процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным или целевым жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома:
а) копия кредитного договора (договор займа) на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома;
б) справка кредитора о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом);
в) копия договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке;
г) реквизиты банковского счета организации, предоставившей по кредитному договору денежные средства на указанные цели;
5) в случае оплаты, в том числе частичной, приобретенного по договору купли-продажи, в том числе по договору купли-продажи с рассрочкой платежа, заключенному гражданином или его супругом (супругой) не ранее 1 января 2023 года жилого помещения, зарегистрированного на праве собственности в установленном законом порядке:
а) копия договора купли-продажи жилого помещения (договор купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа);
б) письменное подтверждение лица, осуществляющего отчуждение жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа, заключенному гражданином или супругом (супругой), размеров оставшейся неуплаченной суммы по договору, в случае, если приобретение жилого помещения осуществляется по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа;
в) реквизиты банковского счета организации, осуществляющей отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения по договору купли-продажи с рассрочкой платежа;
6) в случае оплаты, в том числе частичной, расходов, понесенных не ранее 1 января 2023 года, на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, а также по договору строительного подряда:
а) сведения из Единого государственного реестра недвижимости о правах заявителя или его супруга (супруги) на имеющиеся у них объекты недвижимости;
б) сведения о выдаче (невыдаче) уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства;
в) копия договора подряда на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, пристройку жилого помещения, стороной которого является заявитель или его супруг (супруга), копии отчетов о выполненных объемах строительно-монтажных работ по формам КС-2 Акт о приемке выполненных работ и КС-3 Справка о стоимости выполненных работ и затрат, утвержденным постановлением Госкомстата России от 11.11.1999 100 Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ (в случае строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства подрядным способом);
г) копия договора купли-продажи материалов и оборудования для реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, пристройки жилого помещения, стороной которого является заявитель или его супруг (супруга);
д) финансовые документы, подтверждающие оплату понесенных расходов в связи с приобретением материалов и оборудования (кассовые, товарные чеки, квитанции к приходному кассовому ордеру);
е) реквизиты банковского счета организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства;
ж) реквизиты банковского счета заявителя в случае самостоятельного строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации;
7) в случае уплаты цены (ее части) договора участия в долевом строительстве, который предусматривает в качестве объекта долевого строительства жилое помещение, заключенного с гражданином или с его супругом (супругой) не ранее 1 января 2023 года и прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке:
а) копия договора участия в долевом строительстве (договор переуступки прав по договору участия в долевом строительстве), прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке;
б) документ, содержащий сведения о внесенной сумме в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве и об оставшейся неуплаченной сумме по договору;
в) реквизиты банковского счета организации, осуществляющей долевое строительство, либо счет эскроу заявителя;
8) в случае оплаты, в том числе частичной, приобретаемого или приобретенного не ранее 1 января 2023 года оборудования (газовый котел, твердотопливный котел, газовая плита, газовый счетчик, аккумулятор и преобразователь для бесперебойного питания газовых котлов, радиаторы отопления и запорная арматура, стальные и пластиковые трубы, электропровода, электроконвектор или электробойлер, электросчетчик, тепловое оборудование, кабельный канал, циркуляционный насос, подпиточный насос для отопления, емкость под воду, септик), а также других сопутствующих расходных материалов (крепежи, выключатели, розетки, распределительные коробки и др.):
а) сведения из Единого государственного реестра недвижимости, удостоверяющие государственную регистрацию возникновения или перехода права на недвижимое имущество, на земельный участок, на котором расположен объект индивидуального жилищного строительства (жилой дом), заявителю или его супругу (супруге);
б) сведения о выдаче (невыдаче) уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства;
в) копия договора купли-продажи с указанием стоимости приобретаемого оборудования, других сопутствующих расходных материалов, а также финансовые документы (кассовые, товарные чеки, квитанции к приходному кассовому ордеру), подтверждающие оплату понесенных расходов в связи с приобретением оборудования, а также сопутствующих расходных материалов;
г) реквизиты лицевого счета заявителя (продавца);
9) в случае оплаты, в том числе частичной, работ, связанных с прокладыванием инженерных систем газо-, электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, установкой и подключением оборудования, монтажом системы отопления, выполненных не ранее 1 января 2023 года:
а) сведения из Единого государственного реестра недвижимости, удостоверяющие государственную регистрацию возникновения или перехода права на недвижимое имущество, на земельный участок, на котором расположен объект индивидуального жилищного строительства (жилой дом), заявителю или его супругу (супруге);
б) сведения о выдаче (невыдаче) уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства;
в) технические условия на подключение объекта индивидуального жилищного строительства (жилого дома) к инженерным сетям, выданные в установленном порядке;
г) копия договора подряда о проведении строительно-монтажных работ, связанных с прокладыванием инженерных систем газо-, электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, установка и подключение оборудования, монтаж системы отопления с целью обеспечения жизнедеятельности жилого дома, с приложением сметы, предусматривающей подробное описание видов работ, услуг с указанием их стоимости с расшифровкой по каждому виду работ, услуг;
д) реквизиты банковского счета подрядной организации;
10) в случае приобретения по договору купли-продажи земельного участка для строительства индивидуального жилого дома единовременная денежная выплата предоставляется на оплату, в том числе частичную, приобретаемого по договору купли-продажи земельного участка, заключенному не ранее 1 января 2023 года, заявителем или его супругом (супругой), зарегистрированному на праве собственности в установленном законом порядке:
а) копия договора купли-продажи земельного участка, оформленного в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) сведения из Единого государственного реестра недвижимости, удостоверяющие государственную регистрацию возникновения или перехода права на земельный участок заявителю или его супругу (супруге);
в) реквизиты банковского счета продавца.
Решение о предоставлении единовременной денежной выплаты либо об отказе в ее предоставлении принимается Управлением в течение 10 рабочих дней с даты регистрации заявления. Срок принятия решения может быть на 20 рабочих дней в случае непоступления документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного взаимодействия.
Основаниями для отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты являются:
1) несоответствие заявителя установленным требованиям;
2) установление факта недостоверности представленных заявителем документов (сведений);
3) представление неполного перечня документов;
4) реализация права на получение единовременной денежной выплаты;
5) приобретаемое (строящееся) жилое помещение, индивидуальный жилой дом находятся за пределами Республики Саха (Якутия).
4. Федеральным законом от 21.11.2022 465-ФЗ внесены изменения в статью 54 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 67 Федерального закона от 29.12.2012 273-ФЗ Об образовании в Российской Федерации.
Так, ребенок, в том числе усыновленный (удочеренный) или находящийся под опекой или попечительством в семье, включая приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, патронатную семью, имеет право преимущественного приема на обучение по основным общеобразовательным программам в государственную или муниципальную образовательную организацию, в которой обучаются его брат и (или) сестра (полнородные и неполнородные, усыновленные (удочеренные), дети, опекунами (попечителями) которых являются родители (законные представители) этого ребенка, или дети, родителями (законными представителями) которых являются опекуны (попечители) этого ребенка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 67 Федерального закона от 29.12.2012 273-ФЗ Об образовании в Российской Федерации.
Верхоянский межрайонный прокурор М.И. Федоров